Monitorul Oficial Local din Voluntari și lipsa de respect a administrației Pandele

Consider că felul în care administrația condusă de Florentin Pandele tratează accesul la actele publice exprimă o lipsă de respect față de cetățenii orașului Voluntari. Locuitorii suportă efectele deciziilor administrative, plătesc taxele stabilite și depind de serviciile publice. Trebuie să poată verifica documentele prin care autoritățile decid în privința lor.

Problema Monitorului Oficial Local arată cât de departe este această cerință de practica pe care am reclamat-o. În solicitarea pe care am semnat-o la 18 martie 2026 am consemnat că linkul destinat Monitorului Oficial Local conducea la o secțiune „în construcție”, iar hotărârile consiliului local erau publicate sporadic în celelalte secțiuni ale site-ului. Acestea sunt constatările consemnate în cererea mea.

Am cerut să se precizeze unde sunt publicate actele, cine răspunde de publicarea lor, în ce stadiu se află implementarea și când va exista un Monitor Oficial Local funcțional. Sunt întrebări la care o administrație organizată ar trebui să poată răspunde printr-o adresă web, evidențe complete și responsabilități clare.

O obligație legală din 2019

Art. 197 alin. (5) din Codul administrativ prevede publicarea electronică, pentru informare, în Monitorul Oficial Local. Procedura din anexa nr. 1 stabilește organizarea sa pe site-ul fiecărei unități administrativ-teritoriale. Obligația este prevăzută din 2019. În 2026, cetățeanul ar trebui să poată consulta rezultatul aplicării ei.

În acest sistem trebuie publicate hotărârile consiliului local, normative și individuale, dispozițiile normative ale primarului, registrele proiectelor și actelor, precum și documentele financiare și celelalte documente obligatorii. Tocmai registrele permit verificarea continuității publicării. Cetățeanul trebuie să poată observa dacă între două numere lipsesc acte, nu să presupună că documentele găsite reprezintă tot ce a decis administrația.

Publicarea selectivă a unor hotărâri pe alte pagini ale site-ului nu demonstrează, singură, îndeplinirea obligației de organizare a Monitorului Oficial Local. O eventuală justificare bazată pe dificultăți tehnice trebuie însoțită de măsurile de remediere și de un termen precis. Executarea unei obligații legale nu poate fi amânată după interesul pe care conducerea primăriei îl acordă transparenței.

Responsabilitatea organizării și publicării revine secretarului general și persoanelor desemnate de autoritatea executivă, potrivit art. 3 din procedură. Primarul are obligația de a asigura punerea în aplicare a legii. Identificarea responsabililor din aparat permite verificarea executării atribuțiilor; nu îl dispensează pe primar de responsabilitatea conducerii administrative.

Cetățeanul suportă consecințele opacității

O hotărâre poate modifica taxe, reguli de urbanism, administrarea unui bun sau condițiile unui serviciu public. Pentru cel afectat, cunoașterea documentului este primul pas spre înțelegerea deciziei și, dacă este cazul, spre contestarea ei. Publicarea trebuie să permită citirea actului și a anexelor, identificarea temeiului și verificarea datei.

Pentru actele normative, publicitatea are și o consecință juridică precisă: art. 198 alin. (1) din Codul administrativ leagă caracterul obligatoriu de aducerea lor la cunoștință publică. Verificarea se face pentru fiecare act. Autoritatea trebuie să poată arăta când și cum a îndeplinit această cerință.

Art. 31 alin. (1) și (2) din Constituție garantează accesul la informațiile de interes public și obligă autoritățile să informeze corect cetățenii. Acest drept presupune un acces efectiv la documente. Cetățeanul nu ar trebui să formuleze cereri repetate pentru acte care trebuie publicate din oficiu și nici să reconstruiască singur arhiva primăriei.

În opinia mea, aici se vede lipsa de interes a administrației Pandele pentru transparență. Publicarea completă îi permite cetățeanului să controleze decizia autorității. Publicarea fragmentară îl obligă să depindă de ceea ce autoritatea a ales să îi arate. Diferența are efecte asupra exercitării drepturilor sale, iar conducerea primăriei trebuie să o trateze cu seriozitate.

„Instituția Primarului” și obligațiile primarului

În documente oficiale apare antetul „Instituția Primarului Orașului Voluntari”. El poate fi văzut inclusiv în dispoziția de convocare a ședinței consiliului local din 26 iulie 2023, publicată pe site-ul primăriei.

Codul administrativ reglementează primarul ca autoritate executivă, consiliul local ca autoritate deliberativă și primăria ca structură funcțională. Folosirea acestei formule în antet nu creează o autoritate distinctă. Exigența juridică este identificarea corectă a emitentului și a competenței în care acționează.

Critica mea privește și felul în care această administrație se raportează la cetățean. Denumirile solemne din corespondență capătă o notă ridicolă când accesul la documentele obligatorii rămâne problema pe care cetățeanul trebuie să o reclame. Respectul pentru funcția de primar se dovedește prin executarea atribuțiilor ei, inclusiv prin acceptarea controlului public asupra deciziilor.

De aceea propun o petiție publică pentru realizarea unui Monitor Oficial Local complet și funcțional la Voluntari. Solicitările sunt verificabile: publicarea actelor și anexelor, completarea arhivei, acces la registre, desemnarea responsabililor și un calendar public de implementare. Cerem un termen de 30 de zile pentru punerea în funcțiune; acesta este termenul solicitat prin petiție.

Dacă administrația susține că situația reclamată a fost remediată, poate indica adresa exactă a Monitorului, registrele și arhiva completă. În felul acesta, orice cetățean poate verifica afirmația. Un răspuns general despre existența unor documente pe site lasă nerezolvată tocmai problema accesului complet.

Florentin Pandele trebuie să trateze transparența ca pe o obligație a mandatului său. Cetățenii Voluntariului au dreptul să știe ce decide administrația, să verifice actele și să ceară explicații. Publicarea completă a acestor documente este o formă concretă de respect pe care primarul le-o datorează.

Alexandru Dumitrescu, avocat și cetățean al orașului Voluntari